按照国民经济行业分类标准，除第一产业“农业”和第二产业“工业”、“建筑业”以外，所有的第三产业均属于“服务业”范畴。在第三产业中，把具有“高技术性”(即现代服务业科技含量高，如银行存贷款是传统的银行服务业务，若采用高科技的计算机网络技术，建立起电子银行和网上存贷款服务系统，则银行业就变成了现代服务业)、“知识性”(即现代服务业为消费者提供知识的生产、传播和使用服务，使知识在服务过程中实现增值，如教育业、科学研究业、文化业、会展业、电信服务业等)和“新兴性”(即在时间上是现代兴起的或从过去演变而来的，如物流服务业是新兴的和从传统商业和运输业中衍生而来的)三大基本特征的服务业，称之为现代服务业。本文根据2004年芜湖经济普查资料，对全市现代服务业及生产性服务业进行现状与存在问题的分析，并提出对策建议。
　　一、芜湖现代服务业发展的现状
　　1、第三产业即服务业的现状。2004年经济普查，全市第三产业单位数98550个，其中产业活动单位5639个，占5.7%，个体经营户92911个，占94.3%；第三产业从业人员31.03万人，占全部二、三产业52.3%；实现收入489.3亿元，占全部二、三产业46.7%；实现增加值142.8亿元，占全市GDP39.75%，与同期全省41.26%和全国40.7%的相比，分别低1.51和0.95个百分点。在“十五”期间，全市第三产业增加值年递增12.7%，低于同期GDP年递增13.0%的水平，且占GDP比重逐年走低（详见表1）。 
表1： “十五”期间芜湖第三产业增加值及比重
　 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年
第三产业增加值(亿元) 93.33 103.58 118.22 142.80 159.04 
占生产总值比重% 41.34 40.78 40.04 39.75 39.52
(注：摘自2006年9月市统计局向市八次党代会提供的《新起点 新征程 新业绩》资料)

　　2、现代服务业的现状。对于现代服务业的三大特征的描述，是针对现代服务业整体而言的，但具体到某一实际的服务行业，它可能同时具有三大特征，也可能只具有某一特征。如旅游业，整体行业具有知识性，但缺乏高科技性和新兴性，只有具体的诸如航天中心游和未来的太空游之类的科技旅游，才同时具有知识性、高科技性和新兴性。这样，在理论上就需要依据现代服务业的三大特征，具体确定界定现代服务业的有效标准。一般而论，在做出总量定性判定的前提下，界定现代服务业的基本标准有两个：一是同时具备三大特征的严格标准；二是只需要具备某一特征的宽泛标准。如旅游业，总量定性判定是只具有知识性，若按严格标准，则旅游业不属于现代服务业的范畴；但若按宽泛标准，则旅游业属于现代服务业的范畴。参照国际和我国的产业部门分类标准，结合芜湖经济发展的实际，按照宽泛的现代服务业的标准，笔者认为，现代服务业大致包括10大行业。即：
　　(1)金融业，包括银行业、保险业、证券业、信托业、风险投资业等。从中小企业强烈反映融资渠道少、融资困难，可以知晓芜湖金融业发展相对滞后，2004年全市共有金融机构127个，从业人员7954人，年营业收入22.50亿元。
　　(2)电信业，即信息传输、计算机服务和软件业，包括固定电信服务、移动电信服务、互联网信息服务、广播电视传播服务、计算机系统服务、基础和应用软件服务等。属于此行业表面看，全市共有单位数543个，从业人员3302人，年营业收入8.62亿元 ，但是其中个体户(网吧)有512户，占94.3%；个体从业人员1274人，占38.6%；个体营业收入0.85亿元，占9.9%。
　　(3)房地产业，包括房地产的投资与开发、物业管理和房地产的经纪服务。新兴的房地产业，成为芜湖重要的第三产业。全市共有728家，从业人员8122人，年营业收入19.25亿元。
　　(4)物流业，这是指以集中配送、第三方供给和商业经纪服务为代表的现代流通服务。这一新兴行业在芜湖正处于起步发展之中。2004年物流业及与之紧密相关的交通运输、仓储和邮政业，全市共有单位数19621个，其中个体户占98.6%；从业人员52482人，其中个体户占52.1%；年营业收入63.74亿元，其中个体户占37.8%。
　　(5)商务服务业，包括法律业、会计业、公证业、职业介绍业、咨询业、广告业、设计业、会展业、市场管理服务业等。这一行业在2004全市普查中共有单位数1324家，其中个体户占78.9%；从业人员7099人，其中个体户占31.7%；年营业收入19.11亿元，其中个体户占5.8%。
　　(6)科学研究和技术服务业，包括自然科学和社会科学研究、技术监督、技术交流与推广等。在这领域内没有个体户，全部为企业和事业单位，共162家，从业人员4558人，年收入3.57亿元。
　　(7)教育培训业，包括高等教育、职业教育和各类专业技能培训等，但不涉及义务教育的范畴。全市共有教育培训机构672户，从业人员12956人，年收入10.27亿元。在教育培训业中，个体户单位数占74.1%，但是企事业单位从业人员和年收入分别占87.9%和95.3%。
　　(8)医疗保健业，包括医疗服务、保健服务。2004年全市普查结果，包括卫生(不含公立医院)、社会保障和社会福利业在内共有机构单位数1743个，从业人员6787人，年营业收入3.41亿元。其中，个体户单位数占90%，从业人员占33.9%，营业收入占35.8%。
　　(9)文化、体育和娱乐业，即文体娱乐业，包括影视业、出版业、广播业、音像业、演出业、图书馆业、博物馆业和体育业等。这一类共有单位数1519户，从业人员5057人，年营业收入2.57亿元。其中，个体户单位数占95.5%，从业人员占65.2%，营业收入占47.7%。
　　(10)环境管理业和旅游业。环境管理业涉及自然保护、环境卫生、水污染治理、危险废物治理等。旅游业在我国产业分类中是分布于公共设施管理业、商务服务业和住宿业等行业之中。2004年，全市水利、环境和公共设施管理业，共有企事业单位66家，从业人员3541人，年营业收入2.55亿元。全市旅行社29家，从业人员238人，年营业收入0.60亿元。
上述10个行业，依据国民经济行业标准，粗略划分如下(详见表2)。从附表2可以看出，2004年全市现代服务业单位26505个，其中企业1092个，事业541个，个体24872个，分别占4.1%、2.0%和93.8%；从业人员11.19万人，占第三产业从业人员36.1%；实现营业收入155.6亿元，占第三产业31.8%。
　　3、生产性现代服务业的现状。我国“十一五”规划纲要明确提出，“大力发展主要面向生产者的服务业”。生产性服务业提供的主要是面向生产者的服务，即可以用于商品和服务的进一步生产的中间性投入服务。目前，虽然各国对生产性服务划分标准还不统一，但普遍认为，交通运输、现代物流、金融服务、技术研究和开发、信息服务和商务服务等行业构成生产性服务业的主体。发达国家的实践经验表明，发展生产性服务业能够细化和深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率，在现代化发展中具有不可替代的作用。在加快芜湖工业化的进程中，芜湖的生产性服务业发展现状如何？以下根据物流、金融、信息、科技、商务和教育培训等服务业企（事）业的情况作一说明。 
表2： 2004年芜湖现代服务业单位数、人数、收入情况
行 业 户数(个) 从业人数(人) 营业收入(万元)
企业 事业 企业 事业 企业 事业
1、交通运输、仓储和邮政业 270 25117 396465 
2、信息传输计算机服务和软件业 29 2 2004 24 77624 75
3、金融业 123 4 7715 239 224696 339
4、房地产业 279 7168 186842 
5、租赁和商务服务业 240 40 4175 743 178958 1183
6、科学研究、技术推广业 95 67 2408 2150 19795 15922
7、水利、环境和公共设施管理业 11 55 348 3193 1233 24228
8、教育 12 162 320 11074 4932 93030
9、卫生、社会保障和社会福利业 14 161 562 3927 3325 18612
10、文化、体育和娱乐业 19 50 534 1227 1576 11876
总 计 1092 541 50351 22577 1095446 165265

　　①物流业。芜湖物流业及与其相关的交通运输业、仓储和邮政业企业共有270家。芜湖发展物流业具有区位和交通优势，以及工业发展的支撑，其中主要依托开发区大企业发展，以“安得”和“安顺”为代表的物流仓储企业有21家；主要依托长江港口，以芜湖外运公司为代表的运输代理服务企业有45家。但是，目前芜湖物流业发展现状刚起步、企业少、规模小。目前，以芜湖港口物流公司和奇瑞长远公司为代表的物流企业发展，芜湖物流业将迎来加快发展的新时期（详见表3）。 
表3： 2004年芜湖物流业及相关企业的现状
　 企业数(个) 从业人数(人) 资产(万元) 收入(万元)
合 计 270 25117 734855 396465
其中：道路运输业 107 5360 270658 89188
水上运输业 64 10125 335626 224099
航空运输 1 10 928 9
装卸搬运和其它运输 45 1198 9083 9261
仓储业 21 1397 49603 40064
邮政业 8 1188 18066 10058

　　②金融业。受政策管制的金融业在芜湖的发展，从中小企业反映融资难可见一斑(参见表4)。2006年，作为地方银行--芜湖市商业银行被合并到徽商银行，芜湖扬子农村商业银行股份有限公司正在筹建之中。在积极争取组建地方银行的同时，要引进国内外银行在芜设置分支机构。地方政府还要争取更多的证券、保险以及其它金融机构在芜发展，为芜湖企业发展，提供充足的资金流。 
表4： 2004年芜湖金融业企业的现状
企业数(个) 从业人数(人) 资产(万元) 收入(万元)
合 计 123 7715 4152983 297165
银行业 92 5034 4011095 220788
证券业 5 114 19003 2727
保险业 19 2460 115784 73130
其它金融活动 7 107 7101 520

　　③信息服务业。从信息服务业企业来看，电信被国内几家大公司所垄断经营，9家电信企业从业人员占信息服务业87.6%，营业收入占98.0%，资产占98.9%。计算机服务和软件业企业不仅户数少，而且户均低，其中，户均人数11.5人，户均收入75.1万元，户均资产80.8万元。芜湖企业发展的信息流瓶颈，一方面是受到电信垄断服务的影响，另一方面是计算机和软件业的发展不充分（参见表5）。

表5： 2004年芜湖信息服务业企业的现状
　 企业数(个) 从业人数(人) 资产(万元) 收入(万元)
合 计 29 1952 153121 78803
电信和其他信息传输服务业 9 1710 151424 77226
计算机服务 9 62 583 348
软件业 11 180 1114 1229

　　④科技服务业。科学研究、技术服务和地质勘查业是知识和技术密集型行业，属于现代服务业高端部分。2004年，全市共有科学研究、技术服务和地质勘查业企业单位98家，从业人员2617人，总资产4.77亿元，营业收入2.01亿元（参见表6）。


表6： 2004年芜湖科技服务业企业的现状
　 企业数(个) 从业人数(人) 资产(万元) 收入(万元)
合 计 95 2617 47696 20072
研究和试验发展 1 115 6404 383 
专业技术服务业 62 2011 31045 14823
科技交流和推广服务业 30 371 9342 3928
地质勘查业 2 120 905 938

　　⑤商务服务业。芜湖商务服务业的发展因为缺乏市场需求的容量，另一方面从业者素质不高，再加上需求主体“崇外”的思想影响。所以商务服务业企业单位少、规模小。从企业资产和收入表面看，商务服务业在芜湖现代服务发展中占有一席之地，但是实际上，依赖着安徽海螺集团和芜湖市建设投资公司支撑，其中从业人员占10.6%，资产占62.0%，收入占75.6%。芜湖要着力发展的会展经济、总部经济的无论是单位数，还是经济总量都是非常小（参见表7）。


表7： 2004年芜湖商务服务业企业的现状
企业数(个) 从业人数(人) 资产(万元) 收入(万元)
合 计 236 4477 1633493 207562
企业管理服务 54 1918 1589390 186078
法律服务 31 378 1767 1945
咨询与调查 21 415 3452 3193
广告业 47 315 3401 1602
职业中介服务 12 116 611 1251
市场管理 23 488 30171 6162
旅行社 29 238 1470 6025
其他商务服务 19 609 3231 1306

　　⑥教育培训业。这一行业从单位性质看，主要以政府所办事业单位为主，企业为辅。从培训层次看，高校教育为主，其他教育培训机构为辅。芜湖经济技术开发区及各县区特色经济园区的兴起，需要大量的技能人才，而芜湖教育培训业结构与之难以相适应。芜湖技工学校培养人才供不应求就是生动的事例，2006年11月该校升格为芜湖技师学院，将扩大规模办学。芜湖工业化的发展，需要加快教育培训业的发及结构调整(参见表8)。 

表8： 2004年芜湖教育培训企(事)单位的现状
单位数(个) 从业人数(人) 资产(万元) 收入(万元)
合 计 58 6985 160282 73434
高等学校 9 5429 143828 64131
中专中技 6 345 2903 3465
职业高中 8 764 10322 3555
培训机构 35 447 3229 2283

　　二、芜湖现代服务业发展中存在的问题
　　1、总量规模小。2004年经济普查结果，芜湖服务业增加值居全省第4位，占地区生产总值的比重低于全省和全国平均水平，且在“十五”期间比重逐年下降。其中，现代服务业营业收入占整个服务业比重在31.8%。今年《安徽省“十一五”服务业发展规划纲要》提出：“力争到2010年现代服务业产值占全部服务业产值的50%”。芜湖现代服务业要达到50%的比重，发展任务艰巨。
　　2、发展水平低。从技术角度分析，现代服务业运用计算机、互联网技术所占的比重在逐步上升，但是全市现代服务业发展水平、发展层次总体不高。信息服务业、科技服务业、文化娱乐业三个行业的单位数占现代服务业8.3%，从业人员占11.5%，营业收入占9.5%。芜湖服务业由传统服务业向“高技术性”、“知识性”和“新兴性”转型任重道远。
　　3、结构有待进一步优化。生产性服务业如物流、金融、信息、科技、商务和教育培训行业比重在1/2左右，新兴服务业发展滞后，城乡服务业发展存在较大差异，农村服务业发展缓慢。服务业整体质量不够高，缺少较大规模和较强竞争力的大企业集团，中小企业发展不充分，企业技术水平较低，经营方式比较落后，总体竞争力不强。2004年，现代服务业企业收入在1000万元以上有136家，占全部企业12.4%；从业人员在500人以上有18家，仅占全部企业1.6%。
　　4、滞后于制造业的发展。2004年，现代服务业企业收入在1000万元以上的有136家，占全部企业的12.4%，企业从业人员在500人以上的有18家，占1.6%。芜湖着力打造先进制造业基地建设正在形成，工业总产值占GDP的比重逐年上升，由2004年的45.83%上升到2005年的46.48%，而现代服务业特别是生产性服务业的发展与之不相适应，不能为先进制造业提供发展强力支撑。据有关部门对芜湖250位企业管理者获得生产性服务来源地调查，企业人力培训来源外地(即非本市)占24.7%，市场调研占36.2 %，研发服务占30.5%，运输服务占24.8%，而来源本市在50%以上仅有法律服务和金融保险（详见表9）。

附表9： 芜湖市企业获得生产性服务的来源地分析表(%)
　 本 市 本省他市 外省市 港澳台 国 外
人力培训 32.5 13.6 8.2 2.1 0.8 
法律服务 59.4 10.7 4.1 0.8 0.8 
咨询服务 49.0 18.5 6.6 0.0 0.4 
市场调研 25.5 20.2 13.2 1.2 1.6 
广告策划 46.3 15.4 6.7 1.3 1.3 
研发服务 27.6 16.9 10.3 1.2 2.1 
财务管理 31.1 9.1 5.4 0.4 1.7 
产品质量控制 25.6 10.7 6.2 0.0 1.2 
租赁维修 45.7 12.3 7.4 0.0 0.4 
计算机服务 35.9 9.8 4.5 0.4 0.8 
金融保险 59.3 12.4 2.9 0.8 1.2 
运输服务 41.1 14.9 6.6 2.1 1.2 

　　三、加快芜湖现代服务业发展的对策建议

　　据2006年8月市政协组织对全市1646名相关人员的“加快发展芜湖现代服务业”问卷调查，调查对象认为：影响芜湖现代服务业发展的因素较多，既有体制、政策、环境等方面的因素，又有思想观念、基础设施落后等不足；既有市场化、产业化发展的障碍，又有企业规模小、产业层次低、缺乏人才、资金不足等问题。建议政府要从制定政策规划，优化环境和改善服务方面着手，加快发展现代服务业。2006年9月，市第八次党代会在提出未来五年主要工作任务时，指出：“在加速先进制造业发展的同时，坚持运用市场化、产业化、社会化手段，加快发展现代服务业。制定现代服务业发展规划，提高服务业的比重、规模和水平，构建与我市经济社会发展水平相适应、满足城乡居民需要的现代服务业体系。”为此，就加快芜湖现代服务业发展提出以下对策建议，仅供参考：
　　1、成立加快发展现代服务业领导机构。建议成立芜湖市发展现代服务业领导小组，建立协调机制。领导小组要组织制定发展现代服务业规划及实施纲要，并适期召开会议，解决现代服务业在发展过程中遇到的主要问题，加强对现代服务业发展的协调和指导。涉及现代服务业相关部门要尽心尽责为现代服务业的发展提供优质服务，其他部门和单位要密切配合，形成发展现代服务业的合力。
　　2、加快制定发展现代服务业规划及实施纲要。2006年9月，我省发布了《安徽省“十一五”服务业发展规划纲要》。今年以来，芜湖市政府作出了“加快国民经济和社会信息化”、“实施科技规划纲要增强自主创新能力”、“引导规范中介机构发展”等意见和决定，芜湖要根据城市总体规划和“十一五”发展规划，加快制定《芜湖市加快现代服务业发展规划》及《实施纲要》。强化功能区块建设，优化现代服务业的空间布局。每年召开全市发展现代服务业大会，进行总结和部署。
　　3、制定并落实相关优惠政策。首先要消除服务业发展的不平等的价格政策，比如在用水、用电、用气等方面价格不平等。其次，根据国务院有关文件精神，进一步落实扶持现代服务业发展的税收政策。对科研单位和大专院校服务于各行业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术型服务收入暂免征所得税；对新办从事物流软件开发、物流技术和咨询服务、物流信息服务企业，开业起1至2年内免征所得税；物流企业符合条件的技术改造项目购置国产设备，享受国产设备投资抵免所得税的政策；科技中介企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，合同经科技主管部门认定后，可免征营业税；具备条件的科技中介企业可认定为高新技术企业，享受相应的优惠政策；新办独立核算的从事现代服务业企业，在规定期内减征所得税。旅游企业缴纳的企业所得税比上年增长部分,用于需要由政府重点支持的旅游企业和项目。
　　4、选准优先发展的行业。第一，大力拓展生产性服务业。积极促进工业与服务业的紧密结合，以生产性服务业的发展为制造业竞争力的提升提供有力支撑。第二，依托长江黄金水道、高速公路、铁路，加快建设现代物流中心。第三，大力发展金融服务业，积极发展商贸服务业，引导规范中介机构发展，积极发展会展经济、互联网经济。加快商贸布局调整优化，规划建设一批专业化、区域性大市场和特色商业街区，提升商贸流通业水平。积极发展连锁经营、仓储式商场等新型业态。第四，进一步提升生活性服务业。积极发展景观旅游、红色旅游、商贸旅游、农业生态旅游等，带动和提升酒店餐饮、运输、商贸、文化等产业配套发展。采取有力措施，促进房地产业有序健康发展。加快发展社区服务、文化娱乐、体育健身、职业培训等服务业，不断满足城乡居民需求。

（作者单位：市企调队）