各区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位： 
    经市政府同意，现将《芜湖市市区户外广告位使用权出让工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 
    

                                             二OO七年二月十三日 

                 芜湖市市区户外广告位使用权出让工作实施方案

    为进一步规范户外广告管理，履行政府对城市空间资源合理配置的职责，维护广告位业主的合法权益，依照《芜湖市市区户外广告位使用权出让办法》(芜政办〔2006〕14号)的规定，现制定如下实施方案： 
    一、指导思想 
    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依法按照公开、公平方式出让户外广告位使用权，合理配置户外广告占用的城市空间资源，规范广告市场秩序，促进广告行业的繁荣和发展。 
    二、组织领导
    为加强对出让工作的组织领导，市政府决定成立芜湖市户外广告出让工作领导组（以下简称领导组），分管市长为组长，分管秘书长、市市容局主要负责同志为副组长，市市容局、财政局、国资办、规划局、工商局、建委、交通局、建投公司的分管负责同志为成员，领导组负责出让计划的审议、协议出让标准的制定等重大事项的决策。领导组下设办公室（以下简称出让办），办公地点设在市市容局。领导组各成员单位指派专人参加出让办工作，负责落实领导组的各项决定，承办出让的各项具体工作（名单见附件）。 
    三、出让计划的编制
    1．户外广告位使用权出让计划。按照城市空间资源、经济发展和市场需求等相关因素的要求，分期编制出让计划。出让办根据户外广告规划，编制每期《芜湖市市区户外广告位使用权出让计划（草案）》，计划草案中应包含出让位置的设置地点、设置广告的形式、设置广告的数量和规格、出让方式、出让年限等内容，计划草案报经领导组批准后组织实施。 
    2．市市容局与《芜湖市市区户外广告位使用权出让计划（草案）》中涉及的所有户外广告位的产权单位（或管理单位）签订《芜湖市市区户外广告位统一规划协议》（以下简称《统一规划协议》）。 
    3．出让办根据《统一规划协议》签订情况，编制《芜湖市市区户外广告位使用权出让计划》（以下简称《出让计划》），以领导组文件的形式，下发领导组各成员单位。各单位按照各自的职责，分头落实户外广告位使用权出让的各项前期工作，其中广告位的规划定点工作由市规划局负责；市政设施占用的协调工作由市建委负责；公路两侧用地的协调工作由市交通局负责；广告位受让人的资格审查工作由市工商局负责；出让的组织和用地补偿工作由市市容局会同市国资办负责。户外广告位出让（用地、规划、补偿等）的前期手续，以市市容局的名义办理，所有前期费用在广告位出让收入中列支。 
    四、出让的程序
    1．户外广告位使用权的出让，由市市容局和市国资办共同委托有资质的产权交易机构，依照国有产权交易方式进行。委托产权交易机构时须签订委托合同，委托的期限为两年。 
    2．每期户外广告位使用权出让前，由出让办根据《出让计划》确定出让广告位数量、起始价、保证金、受让条件及公告期限和交易时间等事宜，报请领导组批准后由受委托的产权交易机构编制出让公告，以市市容局和市国资办名义对外发布。 
    3．受委托的产权交易机构根据出让公告、广告设施的设置规范和《统一规划协议》等相关材料，编制出让文件，接受意向受让人咨询，组织现场踏勘，办理意向受让人报名事宜。 
    4．受委托的产权交易机构按确定的交易方式，组织户外广告位使用权的出让交易。交易成功后，由受委托的产权交易机构、市市容局、市国资办和受让方在《成交鉴证书》上签字（盖章）确认。 
    5．户外广告位使用权出让成交后，由市市容局主持，组织受让方与户外广告位的产权单位（或管理单位），根据《统一规划协议》签订《户外广告位使用权出让合同》。出让合同报市国资办备案。 
    6．户外广告位使用权通过协议方式出让的，由市市容局会同市国资办负责按照领导组确定的协议出让的原则和标准与户外广告位使用权受让方协议出让金额，由市市容局主持签订《户外广告位使用权出让协议》。出让协议报市国资办备案。 
    7．每期户外广告位使用权出让后，市容部门负责编制“出让成本清单”， 经市国资办核定后，在出让收入中列支。
    五、出让后的管理与监督
    1．户外广告位使用权受让方凭《户外广告位使用权出让合同》或《户外广告位使用权出让协议》及相应的付款凭证，向市行政服务中心市容窗口递交户外广告设施建设的申报材料，按照《芜湖市户外广告管理办法》（市政府第5号令）规定的程序，办理行政许可手续。未获批准前一律不准建设户外广告设施。 
    2．户外广告设施为建设工程的，其安全监管工作由市建委负责。工程在施工前必须向工程质监机构进行申报，竣工验收时必须提供工程质监机构出具的检验报告，否则，一律不予核发《户外广告媒体市容许可证》。 
    3．市市容局负责协调户外广告位使用权受让方和户外广告位的产权单位（或管理单位），按行政许可的要求和《统一规划协议》的约定，设置户外广告设施。户外广告各管理部门，依照各自的职责，对出让后的户外广告，依法进行日常的监督管理。 
    4．户外广告位使用权出让收入属于政府非税收入，应纳入市财政综合预算，实行收支两条线管理。户外广告位出让的前期准备费用，由市市容局在年初编制预算方案，送市国资办审核，报分管市长批准后执行。 
    5．《统一规划协议》和《户外广告位使用权出让合同》、《户外广告位使用权出让协议》属格式合同，由市市容局会同市规划局、市工商局、市国资办等部门共同制订。 
    附件

              芜湖市户外广告出让工作领导组成员名单

组  长：洪建平    （副市长） 
副组长：罗本见    （市政府副秘书长） 
        窦德长    （市市容局局长） 
成  员：李跃东    （市市容局副局长） 
        蒋庆贵    （市财政局副局长） 
        金玉峰    （市规划局副局长） 
        唐延正    （市工商局副局长） 
        刘福荣    （市建委副主任） 
        李家贵    （市交通局副局长） 
        赵  炜    （市建投公司副总经理） 
    领导小组下设办公室，办公地点设在市市容局，李跃东兼办公室主任。 

(芜政办〔2007〕6号)