芜湖的城乡客运公交一体化是加快城市化进程,缩小城乡差别的一条必由之路,其方向是不容质疑的。但要真正实现这个目标却有许多路要走,尤其是要对现有体制和运行机制动“大手术”,记者认为,只有从管理体制、思想观念、经营模式和扶持政策上优化组合,才能使我市的城乡公交一体化早日实现。
分两步走战略:近期目标是加快城乡客运公交化的改造,尤其是对由市交通运管部门批准,且已经按照公交线路编号和营运的市中心区至三山、清水、许镇和峨桥的公交化线路进行标准化改造,政府在税费上给予他们以城市公交的待遇,经营单位则按照标准的公交线路、设置进行配置,在保持其线路稳定性的同时,提高四条线的公交化水平;远期目标是解决“二元化”管理问题,形成芜湖大交通、大公交的格局。具体体现在两个方面:
在管理体制上,将公共交通归属交通部门管理,避免政出多门、多头管理、互相抵触的现象;从观念上,改变过去把城市交通称为公交,把城区到县镇村的交通称为城乡客运的观念,以大交通、大公交的理念统筹城乡客运存在的问题,彻底消除“二元化”造成的弊端。
经营模式上,以城乡客运公交一体化为契机,打破行业壁垒,引入竞争机制。具体有两套方案可供参考:一是彻底打破城乡运输“两分”的传统模式,由一家垄断线路变为两家同时竞争,芜湖新福利公交公司和芜湖运泰城乡公交有限责任公司享有同等的优惠政策,在交通管理部门的协调下,不论城乡,两家分片经营,“新福利”可以进入乡村经营,“运泰”也可以进入城市经营,双方的资源共享;二是在两家公交公司享受同等待遇的情况下,以芜湖南站为转乘点,分而治之,城市运输仍然由“新福利”经营,“新福利”的公交车进入芜湖南站后中转,由“运泰”的公交车将转乘居民送到乡村。条件成熟的话,两家公交公司可以实现“一卡通”。只有让两家以上的公交公司竞争起来,两家过去存在的弊端就有可能克服,城乡居民的乘车难问题就好解决。
3月6日,市委、市政府发布了《关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见》。《意见》指出:“加快农村客运站点建设,推进城乡客运班线公交化改造,中心城市到副中心城市、副中心城市到中心镇和规划社区(居民点)全部实现客运公交化。”我们从中不难看到,市委、市政府对建设城乡客运公交化的决心,看到芜湖大公交的远景图画。 |
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