 布什本月12日对驻科威特的美国军队发表讲话。  2006年12月10日本报整版对美国中期选举后布什外交政策调整的分析。 忙碌2008:大打外交“组合拳” 从日程安排看,布什2008年的外交行程很满。目前,从8日~16日期间,布什正出访中东;2月,布什将访问非洲,主要议题是落实去年2月批准成立的美军非洲司令部,该司令部将于今年建成并投入运行;4月,布什将造访欧洲,参加北约首脑会议;7月与8月,布什将两访亚洲,其中包括参加在日本举行的八国首脑会议;11月,布什将奔赴秘鲁,参加亚太经合组织第16次领导人非正式会议。可以说,2008年将成为布什任内的“国际公关年”。 8年前,刚上台的布什很喜欢搞“电话外交”。2001年刚上任1个月时,布什就与20多国元首进行了电话交谈,以此“恶补外交课”。几个月后的“9·11”把布什推到了外交前线。通过“和纵连横”的外交斡旋,布什在全球组建了反恐同盟。但有统计显示,在第一任期的4年间,布什总共才访问过41个国家。而如今,单是这次中东之行,布什就将到访7国。今年布什到访的国家可能达20个。频率如此之高,到访国之多,在布什此前的访问中还不多见。 搏杀2008:外交思路“大转弯” 中东政策是布什政府的一大败笔,这一点布什心里也十分清楚。但自2007年年底开始,布什匆匆举行中东和会,邀请50个国家和组织的资深官员参加,被舆论称为“临急抱佛脚” 的外交举动。从目前看,布什很希望在巴以和谈、朝鲜核问题、伊朗核问题上加大力度,以最快速度寻求外交议题的突破。 与克林顿总统任期最后一年相似,布什也试图寻求解决世界上最棘手的热点问题——中东问题。在即将卸任的布什看来,做总比不做强,做了还可能成功,不做则什么都没有。政治分析人士认为,布什最后一年是有意把外交作为重点,因为国际问题远比备受国会牵制的国内议题轻松得多,自主权也大得多。不过,美国专家不看好布什外交的“最后冲刺”。华盛顿战略与国际问题研究中心专家西蒙·瑟法蒂说:“这会有用吗?不会。美国总统一般无法在最后一年取得什么外交成就。” 重点2008:中东议题与非洲 2008年布什的行程中,到访中东可谓是“重中之重”。先后到访巴以的布什,试图在中东取得外交政策的突破,提高阿拉伯国家对美国的支持,目的有两个:一是促使巴以加快谈判,重启和平进程;二是说服阿拉伯盟国接受“伊朗是威胁”的看法,遏制伊朗在中东地区的影响力。 重启巴以和谈的机遇与挑战并存。巴以民众厌倦战争的情绪、和谈停滞的危害、美国强有力的介入,是重启和谈的基础;而巴内部法塔赫与哈马斯的分裂、不时的暴力冲突、巴以遗留核心问题的复杂性,却是布什斡旋巴以和谈的重大考验。对于遏制伊朗的构想,无疑是一项不可能完成的任务,伊朗在中东的影响力显然不会因布什的“几句话”而消失。评论称,布什的中东之行,只不过是一次迟到的访问,他已经错失最佳时机,中东形势不可能按布什的意愿改观。 随后到访非洲,则是布什2008年外交的第二重点,也是自2003年7月布什首次访问非洲后的第二次到访。布什重访非洲,是为创建“非洲美国司令部”而来。尽管设司令部一事一直遭到非洲多国反对,但它依然有望在9月前正式组建,可能多少为布什挽回些颜面。 |
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