与科研院所合作研发产品创新占3.8%,与高等院校合作研发产品创新占5.44%。因此,要加强产学研的结合。建议:地方政府要对因兼并收购造成困难的芜湖仪器仪表研究所积极扶持,让其在打造先进制造业基地中发挥积极的作用;政府要与安徽工程科技学院实行“市校共建”,争创省级、国家级重点实验室,为芜湖工业提供更多人才与技术支持。同时,还要支持其他高校实验室发展,争创国家级重点实验室有零的突破。
2、增加投入,带动和引导企业创新经费投入。
近几年来,芜湖市本级财政科技拨款总额增加,所占地方财政支出比例提高。由2001年1710万元,占地方财政支出0.88%,提高到2006年5836万元,占地方财政支出1.12%。2006年,这一比例高于全省0.18百分点,低于全国1.1个百分点,与江(2.70%)、浙(4.29%)、沪(5.23%)相比分别低1.58、3.17、4.11个百分点[注2]。
另从本次调查的748户规模以上工业企业创新费用来源看,主要是企业自筹资金占59.94%和金融机构贷款占31.26%,两项资金占91.2%;其他资金来源不足10%,其中,政府资金占6.29%,减免税占0.38%,吸收风险投资占0.20%,国外资金占1.54%,其他资金占0.38%。因此,政府要加大创新资金投入。通常企业创新资金投入从研发→中试→产业化比例是1:10:100,政府资金投入于研发和中试阶段,为企业减少和共担前期风险。
建议政府要加快建立以政府投入为引导的社会多元化创新投入体系。(1)构建以政府性资金为引导,企业投入为主体,银行贷款、利用外资和其它社会资金等为辅的多渠道、多层次的投资体系。(2)建立并完善市科技风险投资机制,完善科技创业风险投资公司和科技融资担保公司,为企业技术创新和高新技术产业的发展解决融资困难。
3、加强服务,切实为企业创新创造良好环境。
(一)加快科技中介服务业的发展。科技中介服务要作为未来芜湖发展现代服务业重点内容。科技中介服务业的内容十分丰富,包括技术、设计、策划、咨询、管理、认证等诸多方面。建议政府制定相关的政策予以引导、支持,可以设立类似企业中心的机构,提供优惠政策来集聚科技服务机构,形成组织网络化、功能社会化、服务产业化的格局,为企业提供技术援助。
(二)加快创新的服务平台建设。首先加快创新的信息平台建设。将“芜湖科技网”建设成为科技创新,为高新技术产业化服务的专业化网站,运用搜集、整理相应的科技信息,为企业提供诸如政府产业政策信息、专业专家信息、科技资讯信息等。搭建起科技信息桥梁,充分发挥网站公益性信息服务的功能。其次加快创新的公共服务平台建设。根据产业的集聚程度,建立若干个面向不同产业的公共实验室、测试中心、认证中心、人才引进培训等服务平台。第三加快创新的载体平台建设。争取芜湖高新技术产业开发区升格为国家级高新区。目前要理顺管理体制,加快芜湖高新技术产业开发区建设,完善规划和功能,优化发展环境,加大招商引资引智力度,形成汇集高新企业及产品,吸纳高新成果和高新人才的基地。
(三)切实改进与提高服务质量。政府及相关部门工作要面向基层企业,公平对待各类企业主体,耐 心宣传和解答企业创新的鼓励政策与措施。公开办事程序,企业上门办事要一次性讲清办事手续与所需要文件材料等,尽力让企业感到办事方便快捷,不要让企业感觉政策办理手续繁杂。要通过企业家联合会,做好为企业家的服务工作,有创新精神的企业家是企业创新取得成功的关键因素。
注1:根据美国经济学家索洛1969年提出的“新古典经济增长模型”——即强调技术进步对经济增长的推动作用,认为技术是推动经济增长的决定因素,并提出测算技术进步对经济增长推动作用的索洛“余值法”。设经济增长率为G,劳动增长率为△L/L,资本增长率△K/K,技术进步 |
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