| 中安在线11月17日讯(记者：纪在学) 作为一个皖北煤城，淮北市却能多次荣获全国创建文明城市工作先进城市称号，11月13日，十七大精神在江淮联合采访团来到了淮北市城管局，记者们从这里找到了答案。 淮北市文明办主任兼市容管理局局长吕剑首先给记者们举了一个例子： 今年9月8日下午，董宏超、卓家懂、李鹏林等5名淮北城管局队员开车巡查市区市容情况，3时许，巡至长山路四海绿洲花园大门附近时，发现一家店面正在人行道上加工不锈钢门窗，把加工工具和不锈钢材料堆的到处都是，堵住了整个人行道。 城管队员就通知店主不要占用人行道，并把东西都搬到店里去，当时店里有好几个人，店主仗着人多，就没有同意，城管队长董宏超向他们解释了淮北市有关市容管理的条例的规定，并愿意帮他们把东西搬到店里。店主非但不听劝告，还动手打人，不仅打伤董宏超，还把队员卓家懂打昏，但是城管队员们没有说过一句粗鲁的话，没有还过一次手，只是阻止他们殴打其他队员，把他们拉开。 事后，5名城管队员分别获得了市容管理局颁发的“委屈奖”，一张红色的“奖励卡”。吕剑告诉记者，这样的红卡每张加分3分，可以得到30至50元的奖励，作为对城管队员“委屈”的补偿。相应的，对于因粗暴执法，与市民发生争执的城管队员，要发给一张黄卡“整改卡”，不仅要扣掉3分，还要罚款。 淮北市城管支队支队长孟建华透露，截至今年10月底，整个城管支队共有13人得到红卡，9人得到黄卡，工作效绩实行评分制，得到红卡可以加3分，并获得奖金奖励，得到黄卡就要减3分，并罚款。 “红黄卡”只是一个缩影，近年来淮北市城市管理行政执法部门进行了一些探索，他们在建立健全一系列规章制度的同时，尝试运用亲情执法，提倡换位思考，取得了意想不到的效果。 曾几何时，用树枝缠上些破布做了个旗子，派专人轮流在路口看着，看到城管来了就摇动旗子，示意别的小贩赶紧躲起来，小贩们戏称是“消息树”。一位水果铺老板，也就是曾经的流动水果小贩这样告诉记者：“几个摊子轮流，今天摊我看，明天摊他看。他一来，放个信号，咱摊子都推跑了，他一看，没人，没啥。他一走，那边一放信号，咱们照样出来，他逮不着咱们就行。他来了，我走了；他走了我来了，就跟打游击战似的。” 吕剑告诉记者，淮北市市容管理局近年来通过为老百姓解决一些实际困难，以此来拉进城市管理者与群众的距离，实现管理者和被管理者相互支持，相互理解这样好的环境、氛围。“整个城市的管理，是依靠广大市民群众，只要他们支持了，城市才能管理的好，我们管理的目的也是为广大市民创造一个良好的工作、生活、创业的环境。” 为了解决小贩占道经营的难题，淮北市城管监察支队决定出资在地处城市繁华地带的惠苑路菜市门口建起一排棚子，免费提供给有困难的商贩，昔日走街串巷打游击的小商贩终于有了固定的经营场所，他们高兴地把这批水果棚称为“连心棚”。 2004年，淮北市城管部门在全省率先开设了“城管110”，24小时接听群众对城管方面的投诉、举报和建议，淮北城管110受理中心主任王小勇告诉我们，对每一条投诉、举报，不仅要登记，并且还必须把处理结果反馈给举报人。 在淮北市城市管理监察中心，一个现代化的信息管理中心吸引了记者们的目光，吕剑表示，随着城市建设的加快，城区的不断扩大，信息化监控可以有效的提高城市管理水平，更可以把事后的处置转化为事前的预防，这样不仅仅大大的降低矛盾的发生，更可以减少管理成本。 另外，淮北市市容管理局还不断加大对市民的教育，提高市民城市管理意识，增强遵守城市管理法律法规自觉性，来营造有利于城市管理工作开展的和谐的社会执法环境。他们通过开办淮北论坛周末课堂，还着力办好市民学校和农民素质学校，倡导科学精神，传播先进文化。 经过多年不懈努力，淮北市先后被评为“全国卫生先进城市”、“全国文明社区示范城区”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国科技进步先进城市”、“国家园林城市”，被安徽省文明委誉为“长江以北的创建典型，皖北地区的一面旗帜”。 刚刚闭幕的十七大对吕剑的城市管理理论又有了新的启示，他想到了城市管理的几个转变：任务上，城市管理应该服务当地经济发展，服务当地群众民生；观念上，要从治城观念要向育人观念转变；方式上，要从治理式想预防式转变，改变问题式管理，实现创建式管理；位置上，要从局部向全体创建；方法上，要从行政式想规范化转变。 记者感言：城管和商贩之间发生的冲突屡屡见诸各类媒体，人们甚至用“猫和老鼠”这对天敌来形容城管和小商小贩之间的关系。一次次的“暴力执法”、“暴力抗法”事件，让人们不禁要问，城管和小商贩之间的矛盾，是不是不可化解？淮北市的做法给出了答案。 十七大报告中提出，科学发展观的核心就是以人为本，淮北市容管理局就是从老百姓的角度管理，为老百姓办事，维护老百姓的利益，“红黄卡”、“连心棚”、“城管110”这些人性化的管理方式，让老百姓得到了实惠，也解决了城市管理的难题。 责任编辑:张安峰 |
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